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加大精准扶贫力度 推进城乡一体化发展

时间:2017-11-28 08:51:46  来源:  作者:
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 摘要:我国精准扶贫工作已取得重大进展,如期实现小康社会仍面临重大挑战。城乡一体化有助于从根本上打破贫困地区低水平的自我循环系统,是新形势下推进精准扶贫工作的全新设计。基于系统共生理论构建的包括城乡空间、经济、社会与生态环境四个维度的城乡发展一体化评测指标体系的测算结果表明,贫困地区的城乡一体化水平仍处于发展的初期阶段,基础设施、县域经济、空间离散与制度失衡、生态环境脆弱以及传统开发模式是制约贫困地区城乡一体化发展的主要因素,需要从精准调控城乡布局结构、精准调配城乡要素资源、精准覆盖城乡贫困主体以及精准利用城乡生态资源等方面,加大精准扶贫力度并推动贫困地区城乡一体化发展。

2017年是我国脱贫攻坚战的第二年。经过首年奋战,精准脱贫方略落地生根,2016年减少农村贫困人口超过1000万人,精准扶贫工作呈现新局面。成绩令人鼓舞,但是在我国的中西部农村地区仍然分布着约4500万贫困人口,不少地区还是历史极贫区,扶贫攻坚的形势依然十分严峻。而基础设施建设、区域经济发展以及针对主体功能区所采取的差异化发展战略等传统扶贫措施,均无法解决这些贫困地区社会经济中致贫的结构性成因。城乡发展一体化是党中央国务院在新时期新形势下针对城乡社会转型等问题做出的科学决策,是突破城乡二元壁垒、破解“三农”难题、实现社会公平与效率相契合的治本之策。城乡一体化通过推进城乡间要素流动来提高的经济发展和公共服务水平,是带动贫困地区经济发展、增加贫困地区农民收入、加快产业结构转型升级和解决贫困问题的必由之路。因此,有必要将我国的扶贫实践置于城乡一体化视阈下,创新扶贫思路,构建城乡统筹、推进城乡一体化发展的精准扶贫模式。

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